Адміністрація встановленому іноземного уряду на території (1) дружніх, за договором з урядом даній області, щоб здійснити певні повноваження зазвичай функції місцевого самоврядування; або (2) ворожа територія, окупована силами Сполучених Штатів, де іноземного уряду здійснює виконавчу, законодавчу і судову владу поки корінні цивільного уряду можна встановити.