הצעה שהוצגו על-ידי נציגים וירג'יניה ב אמנת החוקה 1787 אשר מומלץ הקונגרס להיות bicameral, כי ייצוג המדינות להתבסס על אוכלוסיות שלהם. זה הברית תוכנית לעולים בעלי אוכלוסיות גדולות, שכן הם היו יותר נציגים בקונגרס מאשר הברית פחות מאוכלסים.